Борьба с коррупцией является одним из направлений государственной политики в сфере поддержания и укрепления национальной безопасности Российской Федерации, без реализации которого невозможно обеспечение на территории Оренбургской области конституционных прав и свобод человека и гражданина, достойной жизни и свободного развития личности.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее – Закон № 273-ФЗ), статьей 3 Закона Оренбургской области от 15.09.2008 № 2369/497-IV-ОЗ «О противодействии коррупции в Оренбургской области» (далее – Закон области № 2369/497-IV-ОЗ) деятельность институтов гражданского общества является неотъемлемой частью профилактики коррупционных правонарушений и борьбы с коррупцией, а также минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.
Взаимодействие органов государственной власти, органов местного самоуправления и общества в сфере профилактики коррупции, как и общественный контроль за правовой регламентацией деятельности указанных органов отнесены к основным принципам профилактики коррупции.
Развитие институтов общественного контроля за соблюдением законодательства в сфере противодействия коррупции отнесено к основным мерам по профилактике коррупции Оренбургской области, а создание механизма взаимодействия государственных органов с общественными и парламентскими комиссиями по вопросам противодействия коррупции, а также с гражданами и институтами гражданского общества является одним из основных направлений деятельности государственных органов Оренбургской области.
Принимая во внимание положения законодательства Российской Федерации
и Оренбургской области в сфере противодействия коррупции, устанавливающего основные принципы противодействия коррупции и направленного на вовлечение в деятельность по профилактике коррупционных правонарушений институтов гражданского общества, а также закрепленный в национальном плане противодействия коррупции комплекс мер, направленных
на расширение участия граждан и институтов гражданского общества в реализации государственной политики в области противодействия коррупции, органами власти
и местного самоуправления принимаются определенные меры, направленные
на обеспечение участия институтов гражданского общества в мероприятиях по противодействию коррупции.
Результаты социологических исследований, проведенных в том числе на территории Оренбургской области, показывают, что в обществе сформировался запрос на справедливость, и как следствие, формируется механизм противодействия коррупции, основанный на высоком гражданском сознании и ответственности. Речь идет о понимании и использовании прав как регулятора общественных отношений с учетом публичных и частных интересов, о преодолении деформации сознания и поведения, формировании правовой культуры и стимулов, мотивов антикоррупционного поведения, об активизации общественных институтов.
Вместе с тем, несмотря на закрепленные в различных актах федерального и регионального законодательства широкие возможности участия институтов гражданского общества в противодействии коррупции, увеличения количества негосударственных организаций, создаваемых в различных организационно-правовых формах, консолидации усилий со стороны институтов гражданского общества в сфере противодействия коррупции, не произошло.
На территории Оренбургской области действуют всего четыре общественные
организации уставными задачами которых является профилактика и (или) противодействие коррупции:
1. Оренбургское региональное отделение Общероссийской общественной организации «Центр противодействия коррупции в органах государственной власти»;
2. Межрегиональная общественная организация «Комиссия по противодействию коррупции»;
3. Оренбургская региональная общественная организация «Народное ополчение против коррупции»;
4. Оренбургская региональная общественная организация «Комитет по противодействию коррупции».
Низкая правовая культура общества, недостаточный уровень правовых, специальных знаний и квалификации представителей негосударственных организаций, позиционирующих себя в качестве антикоррупционных, господствующий в сознании значительного числа граждан правовой нигилизм не позволяют институтам гражданского общества выработать общие подходы к вопросам противодействия коррупции.
Коррупционным правоотношениям следует противопоставить эффективную систему хорошо сбалансированных правовых, социально-экономических, образовательных, воспитательных, морально-этических, организационных и методических мер. Эти меры должны способствовать формированию в обществе высокой правовой культуры, атмосферы нетерпимости и реального неприятия коррупции, вследствие чего коррупционная модель поведения
на территории Оренбургской области будет повсеместно подвергаться общественному порицанию, станет экономически невыгодной.
В целях формирования в общественном сознании новых ценностных установок, направленных на однозначное нетерпимое отношение к коррупционным проявлениям, повышения открытости и прозрачности деятельности органов власти и местного самоуправления, формирования единого организационно-управленческого и информационного пространства в вопросах профилактики коррупционных правонарушений путем выявления коррупционных проявлений в органах власти и местного самоуправления области в Оренбургской области утверждена Концепция взаимодействия органов государственной власти Оренбургской области, органов местного самоуправления Оренбургской области и институтов гражданского общества в сфере
противодействия коррупции на период до 2027 года.
В Абдулинском городском округе во исполнение Концепции заключено соглашение о сотрудничестве и взаимодействии с Оренбургским региональным отделением общероссийской общественной организации «Центр противодействий коррупции в органах государственной власти».
Активное взаимодействие органов власти Оренбургской области и Абдулинского городского округа с институтами гражданского общества призваны обеспечить построение системы широкого общественного контроля за органами публичной власти, соблюдением и защитой ими конституционных прав и свобод граждан, преодоление противоречий и недоверия между институтами гражданского общества и органами публичной власти Оренбургской области